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中央惠港政策经纬

来源: 紫荆网          发布时间: 2014-07-11

  纬线:七大范畴“遍地开花”

  中央政府的惠港政策是一个丰富的体系。以CEPA及其补充协议为核心,涵盖贸易、金融、旅游、文化、国际交流、区域合作、供港物资等七大政策范畴。

  (一)两地经贸开放大步前进。CEPA是两地在世界贸易组织(WTO)框架内签订的自由贸易协议。它既是香港第一份自贸协议,也代表着内地对外开放的最高水平。自2003年签订以来,已签订十份补充协议,内地对香港的市场开放力度、广度、深度不断增加。

  CEPA的三大任务——实现货物贸易零关税、扩大服务贸易市场准入、实行贸易投资便利化,十余年来已取得不俗的成绩。以WTO标准衡量,2006年两地已基本实现货物贸易自由化。在服务贸易领域,内地对香港开放部门已达149个,占WTO服贸部门分类的93.1%;到“十二五”末期(2015年底),两地将基本实现服务贸易自由化。此外,两地在贸易投资促进、知识产权保护、品牌合作等十个领域开展了合作。2013年,香港与内地的贸易额38913亿港元,比1997年增长2.49倍,占香港对外贸易总额的51.1%。

  (二)国际金融中心地位巩固、提升。基本法第109条对香港的国际金融中心地位予以法律保障。国家在港设立“离岸人民币业务中心”的战略大手笔,则把香港推到人民币国际化的大舞台中间。2008年的“十四项强力措施”,允许企业在香港以人民币进行贸易支付、支持内地企业来港上市。在“十二五”规划中,中央明确“支持”香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心。2011年的“惠港36条”表示,要“提升”香港作为中国金融中心、人民币离岸中心的地位。

  2008年金融海啸,香港没有一家金融机构倒闭、没有出现大的金融风险。至2013年底,香港人民币存款突破一万亿元、获准经营人民币银行业务的机构达144家,内地境外的离岸支付有八成通过香港进出,香港成为全球最大的离岸人民币中心。在港上市的内地公司共有182家,市值占港股总市值约57%,成交金额占总交易额约70%。2009年起,香港首次公开募股(IPO)集资额连续多年超越纽约和伦敦,位居全球第一。

  (三)“自由行”为香港劳动密集产业带来生机活力。从“一签一行”发展到“一签多行”的同时,内地试点城市也在逐步增加,目前已覆盖49个城市、超过3亿人口。至2013年底,内地共有1.29亿人次的游客通过“自由行”方式到香港旅游。

  “自由行”为香港带来“市道畅旺”,带动了旅游、零售、餐饮、酒店等行业的发展。据特区政府测算,2012年“自由行”为香港带来相当于本地生产总值1.3%的增加值,创造了超过11万个职位,占本地整体就业的3.1%。相关行业共聘用约62万名雇员,占总劳动人员约六分之一。

  (四)文化领域,两地在科技、电影等领域的合作令人瞩目。国家的“上天”、“入海”重大项目均有港人的智慧和贡献。香港理工大学容启亮教授团队参与研发嫦娥三号携带的“相机指向机构系统”,为“玉兔”来“点睛”;香港浸会大学副教授邱建文乘“蛟龙号”深潜南海考察。自CEPA签署以来,香港与内地合拍影片共322部,占内地与境外合拍影片总量的70%。其中不乏卖座的好片,如《天下无贼》、《中国合伙人》等。

  (五)国际交流方面,在中央的支持下,香港参与国际组织78个、承办各类重要国际会议一千余次;特区护照在192个国家(地区)获得免签待遇。尤其值得一提的是,在中央的推荐下,特区政府卫生署原署长陈冯富珍女士2006年11月当选世界卫生组织(WHO)总干事,并于2012年5月成功连任,是联合国成立以来第一位担任政府间国际组织最高负责人的中国人。

  (六)区域合作方面,中央支持香港与内地各省级区域(尤其是广东省)加强合作,批准设立粤港合作联席会议、泛珠三角区域合作与发展论坛;批准珠三角、横琴、前海、广州南沙新区等4部规划。目前,已构建珠海横琴新区、深圳前海深港现代服务业合作区、广州南沙新区三大合作平台。香港与北京、上海也已建立合作机制,特区在内地多座城市也设立了经贸联络机构。

供港食品需内地质检人员检查后,在监督的情形下才可以打包封箱。魏东升 摄

  供港食品需内地质检人员检查后,在监督的情形下才可以打包封箱。魏东升 摄

  (七)供港物资方面,内地多年来确保香港食品、农副产品、水、电、天然气等的供应。至2013年底,已供应一亿多头猪和牛、十亿多只家禽。香港市场活猪95%、活牛100%、活鸡33%、河鲜产品100%、蔬菜90%、面粉70%以上来自内地。中央在总体上严格限制成品油、天然气等产品加工贸易的背景下,仍允许成品油和天然气以加工贸易方式供港,降低香港的用油、用气成本。

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