文/屠海鸣
综观“晓明论政改”的题中要义，释放出中央对推进香港政改的三个强烈信号：诚意，信心，定力。香港回归以来，中央始终坚定不移地推进香港政改，香港民主政制发展的成就有目共睹，中央诚意昭然天下。香港普选制度既有把关功能，又增加了民主成分，毫不逊色于英美国家，是切实可行的好制度，中央信心十足。香港普选制度具有合宪性、民主性、正当性、稳健性，普选的原则底线不可逾越，中央有足够定力。一直以来，张晓明论述香港政改问题都是坚持原则、直截了当、不遮不掩，显示出强烈的自信和定力。这是建基于他深厚的法学功底和对中央对港政策思路的深刻理解及准确把握。
近日，中联办主任张晓明发表《以制度自信推进有香港特色的普选》的文章，就香港2017年行政长官普选作出了全面系统深入而又权威的阐述。此前，张晓明也多次就香港普选发表重要言论，在香港各界引起强烈反响。
诚意：中央坚定不移推进香港政改
在普选方案公布的关键时刻，张晓明以长达6,000字的文章论述普选，真心诚意地释疑解惑。这本身就说明，中央希望普选方案在立法会获得通过，而不是被否决导致政改停滞不前。
回顾政改启动以来中央的一系列做法，都体现出十足诚意。在政改谘询阶段有三个 “前所未有”：一是香港就政改问题进行长达5个月的谘询，时间之长，前所未有；二是在行政长官梁振英向全国人大常委会提交政改报告后，全国人大常委会委员长张德江南下深圳，与香港政党和各界人士见面，规格之高，前所未有；三是去年8月中央官员在深圳会见香港各界人士听取政改意见，举办了3场座谈会，沟通之广，前所未有。而此番公布的政改方案中增加了民主成分，也足显诚意。比如：获120名提名委员推荐即可“入闸”、每名提名委员提名时可投2至N票、提名采取无记名方式等。
如果再追溯香港政制发展历史，会更清楚的看出中央推进民主的诚意。1997年香港回归之后，香港普选的民主成分逐步增加。比如，行政长官的推选委员会最初由400人组成，后来增加到800人、1,200人；立法会直接选举的比例从20人逐步增加到24人、30人。香港民主政制发展按照基本法所规定的“循序渐进”原则稳步推进。值得一提的是，1984年的中英联合声明并未提及“普选”。在中央的一步步推动下，即将实现 “一人一票”选特首，实现历史性跨越。如果普选顺利，立法会普选也将启动。这些事实足以说明中央推进香港政改的诚意。
信心：香港普选制度是切实可行的好制度
张晓明在论述中，对香港特色的普选制度充满信心。他呼吁香港社会各界人士要树立一种自信：坚信香港特别行政区的行政长官普选制度不仅是香港历史上最民主的制度，而且是最适合现阶段香港实际情况的制度，是完全符合“一国两制”方针和基本法的制度，是切实可行的好制度。
“制度自信”的底气从何而来？来自横向、纵向的比较。
先横向比较。在英国，选民不能直接投票选举首相，而只能选举产生议会下议院的议员，内阁由议会多数党负责组建，国家元首则仍实行世袭制。在美国，总统是由选举人团间接选举产生，也不是选民直接选总统。由于绝大多数州的选举人选举采取“赢者通吃”原则，候选人如果赢得了多数选民选票，却没有赢得选举人选票，仍然会落选。香港普选方案设计的“提名委员会提名+全社会一人一票选举”模式，既扩大了民主成分，又具有甄别、把关功能，香港的普选制度一点也不逊色于英美。
再纵向比较。在香港回归20周年的时候、在保持香港资本主义制度“50年不变”的中期还不到的时候，就可以“一人一票”选特首，香港的普选进程远远快于欧美国家。英国在19世纪三四十年代大宪章运动时就提出实现选举区平等，直到1970年才实行18岁以上的男女公民平等地享有选举权，经历了150年左右；法国1789年颁布《人权宣言》，直到1974年才通过宪法修正案，规定18岁以上的男女平等地享有选举权，经历了185年；美国1787年颁布宪法时就规定了公民的选举权，直到1971年才实现了普选权，经历了184年。
定力：普选的原则底线不可逾越
一直以来，张晓明论述香港政改问题都是坚持原则、直截了当、不遮不掩，显示出强烈的自信和定力。早在2013年7月16日，张晓明就访问立法会，与全体议员共进午餐，他开明务实地表达了愿意与香港各界人士一道为顺利实现普选而竭诚努力的愿望。在2014年9月3日，张晓明在香港青年联会会董就职典礼时，着重提出“人大决定是在当前的『时空条件下』最合适的方案”。面对来势汹汹的“占中”行动，张晓明出席去年国庆活动时说出“太阳如常升起”那句至理名言。再看在今年中联办新春酒会上，张晓明响亮的提出了“四个应当”--应当全面准确的理解和落实“一国两制”方针，应当倍加珍惜香港的法治优势，应当给予青少年更多的关爱，应当更加积极地借助国家的发展大势谋求香港的更大发展。在今年全国“两会”香港人大代表团的发言中，张晓明又着重提出了“三个看清”--看清香港发展的最大优势就是有内地作为靠山，看清香港未来经济发展最重要的战略方向是与内地加强合作，看清香港将会在内地改革开放和现代化建设进程中继续长期发挥最特殊的补益作用。从“太阳如常升起”，到“四个应当”、“三个看清”，一再表明了中央对推进香港政改的定力，对保持香港长期繁荣稳定的信心。
定力从何而来？张晓明这篇文章深入阐述了行政长官普选制度的“四性”：合宪性，民主性，正当性，稳健性。正是基于这“四性”，中央始终坚守普选的原则底线。反对派幻想中央会在最后时刻让步，张晓明对香港政改的一贯明确论述和此次文章再次表明，中央有足够定力，绝不会在原则问题上让步。反对派如果恣意妄为，使普选方案无法在立法会通过，将成为阻碍香港民主进程的历史罪人，也将失去民意支持。何去何从？应该认真思考。（作者为中国和平统一促进会香港总会常务副会长 上海市政协常委）
