文/屠海鸣 中国和平统一促进会香港总会常务副会长、上海市政协常委
中联办主任张晓明近日会见到访的香港自由党领导层时表示，对于香港特别行政区行政长官普选制度，一定要放在“一国两制”大的制度安排和基本法的框架内全面认识。不仅要从香港角度看，还要从中央政府的角度看；不仅要看到它对香港社会内部利益关系以及香港繁荣稳定带来的影响，还要看它对香港与中央的关系、对国家安全带来的影响；不仅要注重民主成分的提高，还要讲究原则和底线。
思想是行动的先导。认识上迷茫，必然导致行动上错乱。张晓明的“三个角度看普选”，可谓道破了普选争论背后的思想认识问题。一年多来，围绕行政长官普选，香港社会之所以争论不休，除了个别人别有用心之外，一些人是对“一国两制”和基本法缺少全面认识，这才是深层次原因。具体来说，存在三个方面的认识误区。
误区一：看重“一步到位”，轻视“循序渐进”民主是个好东西。民主的实现过程却很复杂，在许多国家和地区，这个过程还相当漫长。但一些社会人士对此认识不足，想得比较简单，看重“一步到位”，而对“循序渐进”的原则重视不够。
一些市民仅仅站在香港的角度看普选，希望普选的步子迈得大一些。比如，行政长官的候选人直接由公民提名。这种想法看上去很美，但就眼下的香港来看，却是不可行的。非法“占中”暴露出来的种种迹象表明，外部势力已经渗透到香港社会的各个角落，香港已经成为各种势力博弈的“竞技场”。如果“公民提名”推举候选人，普通民众必然被心怀鬼胎的人以“民主”的名义绑架，一些外部势力趁机会明目张胆的资助其代理人参选，港版“颜色革命”就可能成为现实， “东方之珠”将沦为“混乱之域”， “一步到位”带来的将是万劫不复。
“不谋全局不足以谋一域”。站在中央的角度看，香港的政制发展必须向前走，但绝不能乱了阵脚。如果操之不慎，普选被外国势力及其代理人所操纵，将祸及港人福祉，危害国家安全，于港于国，都是一场灾难。因而，香港政改必须坚持基本法规定的“循序渐进”原则，稳健务实地向前推进。
误区二：看重“香港利益”，轻视“国家利益”香港被英国殖民统治150年，特殊的历史原因和国际环境造就了香港“自由港”的地位，香港也形成了多元文化交融的格局。人们往往看到这是香港的优势，却很少有人看到这也是香港的劣势。说它是劣势，因为，与内地相比，香港很多市民的国家意识淡薄，特别是回归后成长起来的年轻人，由于教育的偏失，体现得更明显，甚至在一些人的脑子里，香港和中国是什么关系都没搞清楚，以致于出现许多荒唐的事情。比如有机构所做的所谓“中国人”、“香港人”身份认同的民调及其结果，就荒唐至极；再比如去年《白皮书》发表，重申爱国者治港，竟然引来某些人口诛笔伐、游行示威。而近日港大一个未来鼓励学生与内地交流的正常计划，竟引起轩然大波，要副校长道歉和学校书面答覆。
香港是中国的特别行政区，无论如何“特别”，都不是一个国家、一个民族、一个政治实体，而只是中国的一个行政区，这是基本法所规定了的。香港人是中国人的一部分，爱国者治港天经地义，香港与内地的交流再正常不过。这些都是基本常识，却大惊小怪，让人匪夷所思。
这些现象说明，国家意识淡薄，是导致一些人在大是大非面前缺乏判断力的重要原因，也导致他们看重“香港利益”，轻视“国家利益”。比如在对待普选问题上，仅仅考虑香港社会内部利益关系以及香港繁荣稳定带来的影响，而没有看它对香港与中央的关系、对国家安全带来的影响，视野不宽，目光不远，定位不准。
误区三：看重“民主成分”，轻视“原则底线”世界上任何国家的民主，都是“有限民主”，而非“无限民主”，也就是说民主是有边界的，没有边界的所谓“民主”，只能让社会陷入无政府状态，从混乱走向崩溃。这个边界如何划定？各国情况不同，各有分寸。
行政长官普选的原则底线是什么？就是行政长官必须爱国爱港，不能让与中央对抗的人当选。试想，如果香港行政长官与中央对抗，会是什么局面？香港与内地的交流合作会处处受阻，香港经济发展、社会民生无法得到内地的强力支持；各种反华势力会肆无忌惮地在香港活动，国家安全受到严重威胁；基本法失去应有的权威， “一国两制”名存实亡，香港的法治根基不复存在。
这样的香港，还是中国的香港吗？还是香港人所希望的香港吗？一些港人对如何增加民主成分非常看重，而对推进民主政制发展的原则底线却不看重。这说明对基本法缺乏全面认识。
普选不仅要讲民主性，还要讲合宪性、合法性、正当性和稳健性，如果只讲民主性而不计其余，是一种不负责任的态度。1200人的提名委员会是由38个界别的代表组成的，代表了香港社会的中坚力量，提委会的“把关功能”也是基本法所赋予的，由提委会通过法定程序推选候选人，合宪合法、合情合理。张晓明“三个角度看普选”，有助于社会人士和广大市民得出公正的结论。
