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大公报:理直气壮推介行政长官普选方案

来源: 大公报          发布时间: 2015-05-08

  五月四日,中联办张晓明主任在香港报刊发表《以制度自信推进有香港特色的普选》一文,在香港特区政改争论正酣之际,张晓明因势而发、应势而动、顺势而为,以充分的自信,比较分析了香港特区行政长官普选的制度特色和特点,将有助于引领支持的民意,牵动犹疑的民意,疏导反对的民意,并通过理性和民意,影响立法会议员,争取多数议员认同,孤立试图否决政改的顽固派。

  评价行政长官普选方案,有香港特色和国际标准两种对立的立场,香港特色就是“一国两制”的特色、就是香港基本法的特色、就是全国人大常委会根据香港的实际情况解读的特色,体现在张晓明提到的行政长官普选的提名办法、普选办法和任命办法三个方面以及香港的宪制地位、香港的民主发展情况、香港的社会政治生态、香港多元的利益诉求四种实际情况。张晓明已有论述,在此不再赘述。

  需要理直气壮驳斥的是反对派的国际标准论。从常理上说,世界各国的普选标准并不一样,在国际上存在的二百来个国家中,少说有数十个不同的政治体制,有数百种不同的国家和地方层面的选举方法,但就是没有一个公认的国际政治体制和选举标准。作为国际城市的香港,有不少外国人,可以现身说法,说一说其本国的普选与其他国家的不同之处。香港有不少市民在外国留学、工作、旅游,也可以讲一讲所在国不同的选举安排,提供见证。这说明否决派想骗的,是对外界不大了解的妇孺。

  除了张晓明提到的特点和特殊情况外,香港还可以找到很多与外国不同的实际事例。美国不允许永久性居民(绿卡持有者)有选举权,香港的选举权却授予永久性居民。外国当选者不必向更高级的国家机构负责,但香港行政长官要经过中央政府任命,以体现直辖中央政府的地位。发达民主国家的政党非常成熟,执政党可以治国理政,但香港的政党却非常不成熟,就反对派政党而言,就知道喊口号,耍无赖,连反对政府提出的行政长官普选的方案都提不出来。

  据反对派人士说,普选国际标准见于《公民权利和政治权利国际公约》第25条,但该公约并没有反对派主张的公民提名、政党提名,反对派一方面说要符合国际公约,但另一方面却摆出国际公约所没有的公民提名、政党提名,可能是精神分裂了。己所不欲,勿施于人,已有古训,但香港反对派却不知自省。还说现在的政改方案是“钦点”,根本不懂得钦点的意思,实际上是自己想当皇帝,将自己的旨意,强加给全体香港市民。有画家说,胡乱画鬼最容易,没有人见过鬼,不知道像不像,反对派说的国际标准,大概就是那个画家说的鬼画(话),胡说八道,不知所谓。

  当然,强调该国际公约没有建立普选的国际标准时,还要说明该公约有关选举权的内容不是没有借鉴意义的,例如:普及选举权、平等选举权、自由投票权、不记名投票、直接或间接选举方法等做法,都是世界各国、各地可以参考的,但并非国际标准。例如澳洲、新西兰以及南美洲不少国家,都没有落实自由投票权。相反,这些国家采用强制登记、强制投票的做法,与该公约的规定不脗合。这是普选有国际标准的反证,是普选没有国际标准的证明。

  张晓明从正面说明相关普选制度具有合宪性、民主性、正当性和稳健性四个优点,还从反面驳斥否决派的谬论。这对落区推介政改方案的政府官员和行政会议成员有举一反三之效。落区的官员,经常碰到种种非难,但并非不能应对。例如:否决派认为普选就不能有筛选,有筛选就不对。但哪一个国家的提名过程没有筛选呢?要求没有筛选的政改方案无疑是水中捞月,就是不要普选。否决派还断定方案要筛选反对派,但实际上方案也同样筛选建制派,否决派为何不说出来呢?这就是隐瞒真相。世界上有什么普选可以确保某某获得提名并当选吗?否决派要求一定要有反对派获得提名并当选,这不是要操控选举吗?否决派还质疑接受政改方案就会“袋一世”,如政改方案好, “袋一世”又何妨;如方案不好,否决派应当理性提出,而不是胡乱抵触香港基本法;如方案有问题,可以根据香港的实际情况和循序渐进的原则按法定程式修改,世界各国都有这样的事例,但否决派却要求中央先承诺修改,这不是不按法定程式办事吗?

  政改涉及较为复杂的政治学、宪法学、辩论学的问题,香港的否决派已经吵吵闹闹了好几个月,但不少落区的官员事务繁忙,没有时间做功课,思考政改方方面面的问题,未能解答被否决派误导的群众的问题,这是值得总结经验教训的。例如,有人比喻,接受政改方案就是接受中央帮你娶老婆,这是伦类混乱,只要满意娶得的老婆,还要考究是谁介绍的吗?有人责骂官员骗小孩,这是污蔑,难道说500万选民普选比1200人选举要好,是骗人的吗?说500万选民普选不好,才是骗人的。

  事实摆在面前。《管子.牧民》: “政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心。”行政长官普选之争本质上是要不要“一国两制”、要不要香港基本法之争,要不要法治、要不要民主之争。香港广大市民和选民的心是清楚的,在法治与妄为、理性与愚昧、民心与偏见之间,反对派议员应当有所选择。 (文/宋小庄)

    
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