文/王国强
中联办主任张晓明发表题为《以制度自信推进有香港特色的普选》的6000字长文，在香港社会引起广泛的关注和讨论。在政改方案进入最后见分晓阶段，张晓明以中央驻港机构最高代表身份发表有关普选的权威文章，不但全面阐述香港普选的历史源流和法律基础，更从“制度自信”的高度显示中央对落实普选的决心、诚意和信心，这一表述大大提振了外界对通过政改的信心，为政改拨开云雾见青天。张晓明的文章更一针见血点出，世界上并没有统一适用的政治制度包括普选模式。所谓普选“国际标准”其实是误导公众的伪命题，有力地反驳了一段时间以来反对派散播的普选谬论，有利社会讨论回归正轨。张晓明提示社会应勇于发声激浊扬清，理直气壮支持政改，这是爱国爱港阵营的应有之义，也是所有希望见到普选的市民义不容辞的责任。张晓明在文章中，详细说明香港特首普选制度的来源、特色，并拥有合宪、民主、正当、稳健四大优点。香港社会各界现在最重要的是要树立自信：坚信香港特首普选制度不仅是香港历史上最民主的制度，是最适合现阶段香港实际情况的制度，是完全符合“一国两制”方针和基本法的制度，是切实可行的好制度。维护这一制度，应当多一些理直气壮。张晓明以“制度自信”来阐释香港的普选制度，明显富有深意，既是从“制度”的视角高屋建瓴评析香港的普选制度，也是与习近平主席提出的“三个自信”，即“道路自信、理论自信、制度自信”一脉相承，显示中央对落实香港普选的决心、诚意和信心。中央对香港普选的“制度自信”，正正是源于坚信香港同胞一定能够管治好香港的信心，源于对国家富强、民族振兴的发展态势的自信力。
“制度自信”显示中央对落实普选的信心
张晓明指出，围绕普选方案的争论仍在持续，理性地思考香港的普选制度从哪里来、与其他地方的制度为甚么会有不同、究竟甚么样的制度真正适合香港等问题，有助正本清源、凝聚共识、务实取态、促成普选。其实，只要了解香港普选的源流和法律基础，就必然了解中央支持香港实现普选的立场和诚意是不容怀疑的，否则，就不会把在《中英联合声明》中根本没有提及的普选概念写入基本法，更不会在全国人大常委会2007年底的有关决定中明确普选时间表。人大“8．31”决定为香港落实普选奠定了坚实的法治基础，显示中央对推进香港民主有决心有诚意。香港普选的基础来自基本法和人大决定，而不是《中英联合声明》，香港普选必须严格按照基本法和人大决定办事，舍此别无他途，根本不存在所谓“国际标准”。
事实上，张晓明在去年出席香港新一代文化协会40周年会庆典礼上的讲话，已经列举了反对派所声称的所谓“假普选”、“国际标准”、“公民提名”、“三轨提名”等谬论，然后一针见血地点破了反对派的目的：就是要“确保他们的人出闸”。张晓明这次在文章中再次揭穿了反对派所谓“国际标准”的虚假，直指世界上并没有统一适用的政治制度包括普选模式，即使是同样实行普选制的国家，例如英、美选举制度都不尽相同。其实，从世界各地的情况看，在民主发展上，在普选模式上，在具体选举安排上，并不存在一个放诸四海而皆准的模式和标准。世界各地的民主发展道路及其具体做法，是当地各种社会历史条件、各种社会利益竞逐综合作用的结果。不同国家都是依照本国国情、历史背景、政治来安排选举制度的。
反对派推崇备至的人权公约也不要求各国实行某一特定选举模式，而允许各国自行采用符合本国具体情况的实施方式。而人权公约100多个缔约国的具体做法也的确是形式迥异、各有千秋。美国的总统提名与英国首相的提名也就千差万别，试问又何来一言而为天下法的“国际标准”？张晓明的说法一针见血地点出了反对派的“国际标准”只是伪命题。
令外界更加理直气壮地支持政改
政改没有“国际标准”，但不代表没有评判标准。张晓明在文中就指出，评判普选制度的优劣，最重要的就是看它是否适合该国或该地区的实际情况。在考虑香港实际情况时，有四方面应当特别关注：包括一、香港特定的宪制地位。香港特区的普选制度是一国之内的地方性选举制度。二、香港特殊的民主发展情况。香港由1985年始引入立法局间接选举，至今不过30年，和英美等比较，香港的民主发展堪称快速。三、香港复杂的社会政治生态。正如邓小平先生早就告诫的，确实有人企图“把香港变成一个在『民主』的幌子下反对大陆的基地”。四、香港多元的利益诉求状况。香港不同社会阶层、界别之间的利益诉求多种多样。在选举制度中，兼顾社会各方利益，确保均衡参与，才能保持经济繁荣发展，维护社会和谐稳定。
这四个准则正正是衡量政改方案是否符合香港实际情况、是否符合香港的法律地位、是否有利香港繁荣稳定的标准，而不是反对派念兹在兹的所谓“公民提名”、“国际标准”。反对派的症结就是将香港当作独立的政治实体，罔顾香港利益，妄图将外国的政制照搬到香港，最终目的是让与中央对抗的人成功“入闸”并当选特首。这只会带给香港灾难。相反，现时的政改方案不仅是香港历史上最民主的制度，而且是最适合现阶段香港实际情况的制度，是完全符合“一国两制”方针和基本法的制度，是切实可行的好制度。张晓明的文章为政改拨开云雾见青天，让外界看清香港普选的本质，粉碎了反对派各种歪理谬论，令外界更加理直气壮地支持政改。 （作者为全国政协文史和学习委员会副主任、香港中华总商会副会长）
