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重申中央权力 无损高度自治

来源: 文汇报          发布时间: 2014-06-12

  《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书,强调中央拥有对香港特区的全面管治权及监督权,但一些反对派却故意曲解”一国两制」含义,指白皮书损害香港高度自治。事实上,中央对港的全面管治权由中国宪法以及基本法明确规范,早已存在。白皮书的提法只是对中央原有权力的一次整理和厘清。一些反对派人士过去不断挑战中央权力,“否定一国”原则,以种种似是而非的歪理误导港人。白皮书重申中央权力,有助港人全面准确把握“一国两制”含义,不但无损本港的高度自治,更有助社会在法治框架内讨论政改。一些反对派人士对于白皮书反应激烈,恰恰说明白皮书公布非常必要。

  白皮书明确指出,在“一国两制”下,中央拥有对香港特区的全面管治权,并对香港特区的高度自治权具有监督权力,引起香港社会的广泛讨论。虽然主流民意都认同白皮书有助外界认识中央与特区的权力关系,具有重要的指导意义,但一些反对派人士却指白皮书是要扩大中央权力,收紧香港的高度自治。然而,香港特区的宪制基础由宪法和基本法共同构成,白皮书中列出的中央管治权,并非新增内容,在基本法中早已清楚列明,例如人大常委会对“基本法”解释权,特区政制发展决定权,特区法律制定监督权,特区进入紧急状态决定权,特区主要官员任命权,等等。

  应该看到,随政改讨论的深入,一些反对派人士不断提出违反基本法的政改方案,无视“一国”原则,将香港视作政治实体,以高度自治为名质疑中央对港权力。如果任由这些人在社会上散播三人成虎的谣言,不但会将政改讨论引入邪路,更会影响“一国两制”的落实。中央通过白皮书的形式全面而完整地阐述中央权力,条分缕析,激浊扬清,避免社会继续被反对派误导,具有强烈的针对性。

  白皮书对中央的管治权分为两个方面:一是中央依法直接行使管治权;二是香港特别行政区依法实行高度自治,中央同时依法行使监督权。香港的高度自治权唯一来源是中央的授权,高度自治的限度在于中央授予多少权力。重申中央对港的管治权和监督权,不但不会损害到香港原有的高度自治权,更有助社会准确理解和贯彻“一国两制”方针政策,把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来。相反,如果中央不明确对港权力,“一国两制”将不能在正确轨道上前进,高度自治也将得不到保障。

 

    
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