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境外媒体:中央白皮书厘清“一国两制”关系

来源: 参考消息          发布时间: 2014-06-12

  港报称,在香港政局纷扰动荡、各方势力为政改缠斗不休之际,国务院新闻办10日发表的白皮书,强调中央拥有对香港特区的全面管治权,犹如北京对港政策一锤定音——调子就是以硬碰硬,在普选行政长官的问题上将坚守安全底线。

  据香港《信报》6月11日报道,该白皮书的要点是言明“一国”与“两制”的从属关系;直指特区并无“剩余权力”,香港享有的高度自治权,不是完全自治,也不是分权,其唯一来源就是中央授权。

  报道称,香港回归前和回归初期,中央就对港政策较多表述“两制”的差异,保证“马照跑、舞照跳”为象征的资本主义生活方式不变,以稳住港人和外来投资者的信心。时至今日,北京却着重申明“一国”是实行“两制”的前提和基础,彼此非等量齐观,这一方面显示中央正致力于加强对香港的全盘掌控,另一方面也反映近年国内与国际局势的变化,以及香港社会出现了新的情况。

  据英国《金融时报》网站6月11日报道报道,中国国务院10日提醒香港,其自治的自由受限于北京的授权。香港是中国的一个特别行政区,按照“一国两制”的方式实行统治,这是邓小平和撒切尔夫人在1997年英国将香港主权交回中国之前约定的安排。按照这种制度,除了外交和国防政策由北京做主以外,香港拥有“港人治港”的自由。

  中央在关于这个问题的首份白皮书中表示,“香港特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权”。

  据香港《新报》6月11日报道,香港回归近17年,国务院首次发表针对香港的白皮书,就“一国两制”进行“变相释法”。强调中央拥有对香港的全面管治权,包括中央直接行使权力,对于香港的高度自治权,中央亦有监督权力。同时,香港的自治不是完全自治,也不是分权,中央授予多少权力,特区就享有多少。白皮书又指港人治港是有界限和标准的,必须由爱国港人来治理香港,而爱国者治港是具有法律依据的。

  《香港经济日报》6月11日报道称,强化以《基本法》治港,是国家主席习近平上任后,中央对港的新策略。中央花了一年精心编制的《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书,正是落实此方向之重要一步。

  报道称,多名港府中人看了白皮书都指出,当中最重要的,是摆清楚香港的定位,即香港只是国家之下的一个特别行政区,“一国”才是主体,“两制”与之并非对等地位。而且,白皮书的用词很“白”,例如中央有全面管治香港的权力;香港享有多少权力,完全取决于中央授予多少;中央会依法支持指导香港行政长官和政府依法施政等。

  一名高官坦言:“其实,港人都明白,在‘一国两制’下,中央权力很大,但不少香港人却不想面对这项现实;现在中央就告诉你,这就是现实了。”

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