饶戈平 资料图
就国务院新闻办发布的《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，全国港澳研究会副会长、北京大学法学院教授饶戈平10日下午在北京大学接受内地与香港媒体联合采访。在受访过程中，饶戈平特意随身携带一本《香港基本法》，并强调自己是作为学者受访。他同时表示：“中央政府对于香港问题的态度在白皮书(发表)前后是一致的。”
“白皮书不针对临时政治事件”
针对香港部分人士提出的白皮书发表与“6·22占中公投”有关，饶戈平表示，白皮书通常需要经过一个阶段的认真准备，需要由一些职能部门进行归纳总结，从准备起草到成稿需要很长一段时间。“‘6·22公投'应该是最近才确定的，所以从时间来看，并不是针对此而提，如果有人这样解读，那是他自己的理解。”
饶戈平称，香港回归接近17年，今年又是基本法颁布25周年，在这样一个时期，就基本法在香港的实施情况进行总结，表明中央对于“一国两制”的坚定态度，这是必要的。他说：“对于白皮书发表的意义，这是可以解读出的内容。白皮书的发表不会针对临时政治事件。”
政改内容意在重申三原则
对于此次白皮书发布“是否意在迎合时下政改热点”的提问，饶戈平指出，中央对于政改有主导权和决定权，这是中央政府的权力。而政府通过白皮书总结基本法的实践经验，从而使香港民衆对于基本法与“一国两制”有一个全面的理解，“对于推动政改是有好处的”。
不过，此次白皮书并未大篇幅谈论香港普选及政制改革。仅在“全面准确理解和贯彻‘一国两制’方针政策”一节中提出，“行政长官最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生，立法会最终达至全部议员由普选产生”。
饶戈平表示，去年中央有关领导已经表明了对政改问题的立场，此次白皮书的相关内容是对这一立场的重申。
“第一，中央政府坚定支持香港实施普选；第二，普选必须严格按照法律施行，这个法律依据就是基本法；第三，爱国爱港是新长官的政治标准。行政长官既是香港地区的长官，也是中央的官员，负有在香港施行基本法的责任。这样的政治领袖，怎能采取与中央政府对抗或者对立的做法呢？”
“一国两制”并非“名存实亡”
对于白皮书所说“中央拥有对香港特别行政区的全面管治权”，饶戈平认为，这也并非一些人所说的“一国两制”“名存实亡”。他指出：“白皮书里强调中央对香港的管治权，包含了直接行使的权力和授权行使的权力，这是基本法规定的内容，而不是今天提出的新东西。中央的态度是前后一致的，只是因为过去提的不多而让人有所误解。我想对‘一国两制’有疑问的人，最好认真读一读白皮书全文，这样疑虑是会减少的。”
