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王志民在2018全国两会精神分享论坛上的主题演讲

来源: 中央政府驻港联络办          发布时间: 2018-04-07

王志民主任作主题演讲。(图片来源:中央政府驻港联络办)

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

全面落实全国两会精神 开创“一国两制”事业新辉煌

——在2018全国两会精神分享论坛上的主题演讲

(2018年4月6日)

王志民

尊敬的各位发起人、施荣怀先生,

各位嘉宾、各位朋友:

  大家下午好!很高兴应香港友好协进会、港区省级政协委员联谊会的邀请参加今天的论坛,与大家分享今年全国两会重要精神。我首先代表中央政府驻港联络办,对论坛的成功举办表示热烈祝贺!

  港区人大代表、政协委员贡献突出、角色重要

  作为一名全国人大代表,我从北京人民大会堂回到香港的这十多天时间里,强烈感受到香港社会各界对今年全国两会的广泛关注,大家都在思考讨论全国两会将给香港未来发展特别是融入国家发展大局带来哪些重大机遇,将给自己的工作生活带来哪些改革红利和政策便利,可以说“全国两会热”在香港持续发酵。这生动反映了我们香港同胞更加深刻地认识到强大的祖国是香港繁荣稳定、市民安居乐业的信心和底气所在。这十多天来,36名港区全国人大代表和202名港区全国政协委员履职尽责,积极宣介两会精神,帮助大家更好地理解两会精神。据初步统计,港区全国人大代表和全国政协委员累计宣讲大小场次达680余场。我们中联办的同事继去年10月以来积极面向香港社会开展十九大精神宣讲后,这次又主动宣讲两会精神,至今已有48场次。3月23日上午,我应林郑月娥行政长官邀请,到特区政府总部为包括特区政府行政会议成员、政治委任官员、D2级以上首长级公务员在内的约330多名中高级官员分享两会精神,气氛热烈,互动很好。

  今天的论坛活动可以说是“全国两会热”的一个生动缩影,大家共聚一堂畅谈对两会的感受体会。主办机构香港友好协进会、港区省级政协委员联谊会为这次活动付出了很多心血,体现了对国家对香港的责任担当,同时作为汇聚国家人大、政协建制内香港各界精英代表的重要爱国爱港团体,也见证了港区人大代表和政协委员这个特殊重要群体为国家改革开放和香港繁荣稳定所发挥的特殊重要作用。当前国家推行的一些改革措施和战略决策、实施的很多挺港惠港政策,包括我们香港同胞享有的很多改革红利和政策便利,都凝结着港区人大代表、政协委员的智慧和心血。比如,早在2003年,就有许多港区政协委员关切大珠三角地区整合问题。时任全国政协委员的石汉基、张赛娥等分别提交提案《促进香港特区的繁荣及与珠三角的经济融合》、《关于香港与珠三角一体化》等,认为香港与珠三角地区内城市群,已具备条件实现市场优化整合,大珠三角经济区很有希望成为中国经济发展的重要驱动力。这与今天的粤港澳大湾区建设规划有异曲同工之妙。又比如,我们的资深全国人大代表刘佩琼2005年提出的关于给予港人更多国民待遇的建议,受到中央高度重视,现在这方面的政策已陆续出台。包括在内地高校就读的港澳学生和内地学生同等收费、豁免香港学生参加联招考试等一项项优惠政策受到香港同胞的普遍欢迎。

  这次两会,我作为全国人大代表全程参与了香港代表团的每一场审议讨论,从代表们的踊跃发言(代表团审议期间,37位代表共发言309次,平均每场发言19人次,最多一场发言人数达到34人次)和积极建议(香港代表团共提出建议179件,政协委员提交大会提案382件)中,我感到港区人大代表、政协委员都是做足功课,把香港市民的关切和心声带到北京、带到中央。比如,郑耀棠代表建议中央设立专责机构加强对大湾区建设的领导,并制定特殊的“湾区政策”,便利区内经济提升,得到了全体代表的联署支持;又比如,一些代表委员提出取消港人在内地就业许可制度,推动港人内地求诊享受当地居民待遇等建议。代表、委员们这种积极参政议政和用心用情用力为香港发展为市民福祉“鼓与呼”的爱国爱港精神十分令人敬佩。我想在此提议,让我们用最热烈的掌声向为香港繁荣发展作出突出贡献的历届港区人大代表、政协委员致以崇高的敬意!

  今天,我重点聚焦四个方面与大家分享自己对会议精神的理解和体会。

  一、宪法修正案以创历史纪录的超高票通过,习近平总书记以全票再次当选国家主席和中央军委主席并在全国人大会议闭幕会上发表重要讲话,是这次全国两会最重要的政治成果,历史地定格在全体代表全体国人为之激动振奋的五个经典时刻

  今年两会是在中共十九大之后召开的第一次全国两会。会议审议通过了七个报告、四个议案,圆满完成了两项重要选举,不仅会期之长创25年来的纪录,而且议题之多之重前所未有、会风之严格之清新前所未有、代表委员精气神之自信之振奋前所未有、成果意义之重大之深远也前所未有,被香港媒体誉为“超级两会”。会议期间,习近平总书记六下团组,参加内蒙古、广东、山东、重庆代表团审议,出席解放军和武警部队代表团全体会议,参加民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会,与代表委员面对面亲切交谈、共商国是,并在全国人大会议闭幕会上发表了重要讲话。作为全国人大代表,我深深感到这次会议充满了新时代人民伟力迸发出的激昂向上的正能量,是我们国家朝气蓬勃、气象万千、国运昌隆的经典呈现。特别是这次大会五个经典时刻激动人心、令人振奋,至今仍然历历在目。

  “超级两会”高潮迭起,催人奋进

  第一个经典时刻是3月11日下午宪法修正案以2958票、赞成率高达99.8%的超高票通过。这是现行82宪法五次修改中得票最高的一次。修宪的核心内容是明确“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”,确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。

  第二个经典时刻是3月17日上午习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席。当屏幕上出现“中华人民共和国主席习近平赞成2970票”字样,工作人员尚未宣读计票结果,全体代表不约而同地起身站立,用雷鸣般的热烈掌声向习总书记表示祝贺、表达敬意。习总书记在主席台座席上两次起身,向全体代表鞠躬致意。

  第三个经典时刻是新中国历史上国家主席首次进行宪法宣誓。整个过程仪式感很强,场面很有震撼力。充分体现了习总书记作为党、国家、军队最高领导人带头尊崇宪法、维护宪法、恪守宪法的高度政治自觉,深刻体现了以习近平同志为核心的党中央坚持依宪治国、依宪执政、维护宪法权威的坚定意志和坚强决心。我们今天特地把宪法和基本法合订本送给大家,目的就是让大家看一看、学一学。香港太需要提倡对宪法精神的尊崇了,宪法是我们的“根”和“本”,如果这个根本动摇了,就会出现一些乱象。所以为了香港更好的明天,既要学习基本法,更要学习宪法。这是中联办同事的案头书,也希望能够成为在座各位的案头书。

  第四个经典时刻是3月20日习近平总书记在十三届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话。习总书记在讲话中用伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神深刻诠释了中华民族的伟大民族精神。

  习近平总书记心系人民、情系香港

  特别值得一提的是,习总书记在这篇不到5000字的讲话中有84次提到人民,让我们不禁联想到2012年11月15日,新当选的中共中央总书记习近平同中外记者见面时1500余字的演讲,19次提到“人民”;2017年10月25日,再次当选中共中央总书记的习近平这样强调:历史是人民书写的,一切成就归功于人民。这些都充分体现了习总书记一以贯之的深厚人民情怀和“为人民服务,担当起该担当的责任”的执政理念。一枝一叶总关情。再往前回溯习近平同志上世纪80年代末主政福建宁德市时严肃查处干部违纪违法占地建私房的故事,我们就可以更加充分地感受到习总书记始终如一的真挚为民情怀。当时,宁德有些干部无偿调用农村劳动力,占用计划内的钢材、木材、水泥等“三材”指标,甚至侵占用于教育、扶贫、救灾和海岛建设的专用物资,为个人占地建房,群众和基层干部意见很大。习近平同志针对当时一些干部的畏难情绪和怕得罪人等错误认识,斩钉截铁地指出:“不错,占地盖房的干部确实不少,但对广大干部而言,他们是少数,对全区200多万群众而言,他们更是少数,只不过三百分之一嘛!”“这里有一个谁得罪谁的问题,你违纪违法占地盖房,为一己之私破坏了党的权威和形象,是你得罪了党,得罪了人民,得罪了党纪国法,而不是代表了党和人民利益查处你的干部得罪了你!”他还强调“我就不信,各级党委下定决心,放手发动群众,会有办不成的事”“那咱们就干,要干就干成,义无反顾,开弓没有回头箭”。经过一年多的努力,宁德地区共查处了7392名干部违纪违法占地建房,其中县级以上干部242名,科级以上干部1399名。从20多年前作为一个正厅级干部的宁德地委书记铁腕清房治吏,到如今作为党和国家的最高领导人“得罪千百人,不负十三亿”的雷霆反腐,被老百姓发自内心地尊称为“腐败分子的克星,人民的福星”,习总书记的人民情怀是一以贯之的,始终把人民放在心中最高位置。

  大家从视频中可以看到,在每一个经典时刻,人民大会堂总是不断地一次次响起经久不息的热烈掌声。这掌声,是对习总书记人民情怀的强烈共鸣和由衷赞许,体现了习总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖,是新时代中国特色社会主义国家的掌舵者、人民的领路人,体现了全体代表对这次修宪最重要政治成果的高度认同。这掌声,集中反映了全体代表对习总书记深厚爱民情怀和作为全党全军全国各族人民主心骨的高度认同和由衷拥戴,集中展现了13亿多人民对在习总书记坚强领导下,风雨无阻、高歌行进,实现中华民族从“富起来”到“强起来”的历史飞跃的坚强意志和坚定信心。

  实际上,习总书记在全国人大闭幕会重要讲话中还有一个令人印象深刻和难以忘怀的经典时刻。那就是总书记谈到“一国两制”事业并将其作为新时代新征程七个方面大政方针之一。其中港澳台工作及反分裂的有关内容引起了代表们的强烈共鸣,在全场22次掌声中,仅这些内容就获得6次掌声。

  大家知道,习总书记从去年“七一”视察香港到在十九大报告中大篇幅论述“一国两制”事业,从高度肯定上京述职的林郑月娥行政长官开局良好到春节前不到10天接连对饶宗颐先生逝世、大埔交通事故作出重要指示批示、表达关心关怀,并亲自给“少年警讯”成员回信,让我们深深感受到“一国两制”事业作为中国特色社会主义的重要组成部分,作为我们党治国理政的重大课题,在习总书记心中的分量,深深感受到习总书记对香港同胞深厚的人民情怀。习总书记在中南海始终牵挂香港发展、始终直通香港同胞。中南海不仅始终引领我们把实行社会主义制度的祖国内地建设好,也必将引领我们把实行资本主义制度的香港特区建设好。

  二、这次全国两会各项重要议题全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,为新时代完善与发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了强大动力,并生动诠释了中国特色社会主义的政治优势、制度优势

  今年两会的主要议题包括审议政府工作报告、宪法修正案、国家机构改革方案,以及选举和决定任命国家机构组成人员等,这些重要议题之间有什么联系?简单来说,这些议题都是为把去年10月中共十九大所确立的习近平新时代中国特色社会主义思想、国家发展战略部署等通过法定程序上升为国家意志,转化为重要政策和人民实践。作为十九大代表、十九届中央委员和全国人大代表,我全程参与了十九大和其后举行的中央经济工作会议,十九届二中、三中全会及这次全国两会,亲身经历了这一从国家执政党到国家权力机关、从党内民主到国家民主的生动议政决策过程,进一步感受到这种兼具民主、效率和专业的政治制度安排既集中体现了“中国道路、中国模式”的优越性,又不断推动着“中国道路、中国模式”的发展完善、与时俱进。这不禁让我们回想,早在1992年,邓小平同志在南巡重要谈话中就曾经指出:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。再联想习总书记在十八届三中全会就提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,并在十九大上进一步提出了新时代开启新征程的今后30多年全面建设社会主义现代化强国的宏伟目标并规划了时间表和路线图。可以说,这次两会召开于“两个百年目标”相交汇、前后“两个三十年”相衔接的重要历史节点,所涉及的重大议题和决定的重大事项,可以说是中国特色社会主义独特的制度优势和政治优势在新时代新征程上的“升级版”,必将推动实现国家治理体系和治理能力现代化,必将推动建成社会主义现代化强国。

  高质量发展的总体要求得到有效落实

  比如,这次政府工作报告就是根据十九大报告关于高质量发展的总体要求,对全面贯彻十九大精神开局之年的政府工作作出全面部署。十九大报告指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,随后的中央经济工作会议围绕推动高质量发展,明确了8个方面的重点工作,这些都在政府工作报告关于2018年工作的建议中充分体现。从中我们更加深刻地理解了习总书记所指出“高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”的丰富内涵,更加深刻地感受到中国共产党因应形势变化,统揽战略全局,为经济社会发展把握大趋势、谋划大方向、订立大目标是改革开放以来我们经济社会发展取得巨大成就的关键所在。40年前,中共中央作出“把工作重心转移到经济建设上来”的历史性决定,为之后陆续出台的一系列重大发展战略和经济政策奠定了坚实基础,带领中华民族从“站起来”到“富起来”。在中国特色社会主义进入新时代后,中央适时提出实现高质量发展这一主动引领中国经济新常态和进一步解决发展不充分不平衡的目标要求,也必将引领我们国家从“富起来”走向“强起来”。

  “三位一体”领导体制进一步巩固完善

  再比如,党的十九届二中全会通过了“修宪建议”,而“修宪”是这次全国人大的重要议题。我在香港代表团审议发言时把修宪主要内容用五个关键词来概括,即:指导思想、党的全面领导、党和国家的领导体制、监察体制、爱国统一战线,这里着重谈谈“党和国家的领导体制”和“爱国统一战线”。首先谈谈“三位一体”的党和国家领导体制。国家主席的设立和职权范围自新中国成立以来几经变化,最近二十多年形成了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席“三位一体”的领导体制。可以说这二十多年来,这种顶层设计上的“三位一体”领导体制,确保和引领我们国家克服各种艰难险阻,稳步实现“富起来”的重大跨越,这是历史实践的必然。这个“三位一体”的领导体制对坚持和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、保证国家政权机关协调运转和国家体制机制有效运行、组织和推进国家各项事业发挥了极其重要的作用,已经被实践证明是完全符合国情的强有力的领导体制,这也正是我们国家走向“强起来”所需要的现代领导体制。

  当前,面对新时代新征程中的风险挑战,我们更需要有崇高威望和强有力的党和国家的卓越领袖,更需要有稳定而坚强的领导核心来引领党和国家事业的发展。香港同胞这几天在热议中美“贸易战”,从很多朋友的交谈中间都能感受到共同的信心和底气。为什么?我们的国力在那,我们的领袖在那,这就是我们的信心和底气。所以,在这个重要历史时间节点对宪法作出这一修改,使得“三位一体”的领导体制在宪制上得以确立,这对我们国家未来更好发展,对我们人民更强的信心和期盼,对我们以一个强国屹立于东方、屹立于世界民族之林,都具有重大意义。

  对国家主席任职方面有关规定的修改,不意味着改变党和国家领导干部退休制,也不意味着领导干部职务终身制。有的境外媒体之前作了些误导炒作,完全与事实不符,可以说是偷换概念。任期制就是任期制,怎么能与终身制划等号?事实是早在党的十二大时的党章中,就已很好地解决党和国家领导层选贤任能、依法有序更替的问题,一直到十九大新修订的党章中还有这一条。党章第38条明确规定:“党的各级领导干部,无论是由民主选举产生的,或是由领导机关任命的,他们的职务都不是终身的,都可以变动或解除”,“年龄和健康状况不适宜继续担任工作的干部,应当按照国家规定退、离休”。再一个事实是,党的总书记和国家主席,每五年都必须严格按程序提名并分别经党的代表大会和全国人民代表大会选举产生,只有得到全党和全国人民拥护,才可能再次连任。这一任期规定修改的实质,是使“三位一体”领导体制在宪法上得以贯彻和体现,从而在新时代新征程上更好地坚持这一被实践证明是正确有效的制度。

  爱国统一战线内涵再次丰富发展

  这次修宪还有一个新提法——“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”,这就是要把全体中华儿女凝聚在民族复兴的旗帜下,形成最广泛的爱国统一战线。有朋友说,“统一战线”翻译自英文“United front”,字面意思就是“联合阵线”,说明统战工作的本质要求是大团结大联合,国外一些政党直接以“联合阵线”命名的逻辑也在于此。我们大家对“统一战线”这个词印象最为深刻的应该是抗日战争的时候。面对亡国灭种的危险,在中国共产党倡导建立的抗日民族统一战线旗帜下,中华儿女地不分南北、人不分老幼,也不分海内外,都团结奋起抗战,形成了英勇抗击和最终战胜日本侵略者的强大力量,对于我们国家“站起来”起到了巨大的推动作用。后来改革开放的时候我们也有一句很经典的话,就是“团结一切可以团结的力量,不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线”,为近40年来党和国家各项事业发展注入了强大活力,在“富起来”的历史进程中同样发挥了巨大的推动作用。新时代我们构建致力于中华民族伟大复兴的爱国统一战线,当然是为了国家“强起来”,这一“最大同心圆”的爱国统一战线也必将在这一新的伟大征程中发挥巨大的历史推动作用。所以在我们国家从实现“站起来”、到“富起来”、再到“强起来”的三大历史跨越中,爱国统一战线都是我们党和国家事业的重要法宝,已经作出并将继续作出十分重要的历史性贡献。

  有人对“统一战线”存有偏见和误读,总盯着统一战线中的“战”字,把这个“战”字放得很大很大,把统一战线贬义化、污名化。我们要理直气壮地为“统一战线”正名。“爱国统一战线”的定语是“爱国”。“爱国”不分社会主义制度、资本主义制度,是人类超越意识形态的共同核心价值观。有香港朋友告诉我,他在美国生活多年,美国孩子上学时老师教的第一句话就是“我是美国人”,学的第一首歌是美国国歌,画的第一幅画是美国国旗,这反映出爱国教育也是不分社会制度、不分意识形态的。我们应该理直气壮地说爱自己的国家,你把这个“爱”说出来,你的“心魔”就去掉了。香港一直有着很强的爱国主义优良传统。在中国“站起来”的年代,就有无数香港爱国人士冒着巨大风险为内地输送了大量资金、药品、设备等,并在新中国诞生前夕护送许许多多的知识分子、党外人士从香港到北京参加政治协商。在中国“富起来”的年代,也有无数香港同胞为改革开放作出了特殊而重要的贡献。我相信,香港同胞作为中华民族从“站起来”到“富起来”的见证者、参与者、受益者,在中华民族走向“强起来”的新征程上也一定会与祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

  三、这次全国两会作出的重大决策部署为香港“一国两制”实践行稳致远提供了有力保障,为香港融入国家发展大局、保持长期繁荣稳定带来了巨大机遇和红利

  习近平总书记去年“七一”视察香港时深刻指出,“作为直辖于中央政府的一个特别行政区,香港从回归之日起,重新纳入国家治理体系。”作为祖国大家庭的一份子,香港的发展始终和祖国紧密联系在一起。透过政府工作报告对过去5年国家经济社会发展情况的总结,广大香港同胞一定会为进入新时代的中国所取得的历史性成就和历史性变革感到无比振奋和鼓舞。

  祖国日益繁荣昌盛为香港发展提供了坚强后盾

  过去5年,国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元,年均增长7.1%,占世界经济比重从11.4%提高到15%左右,几乎相当于全世界GDP排名第五至第十,也就是英国、印度、法国、意大利、巴西、加拿大等六国的总和,对世界经济增长贡献率超过30%。全社会研发投入年均增长11%,规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。居民收入年均增长7.4%,超过经济增速,形成世界上人口最多的中等收入群体。脱贫攻坚取得决定性进展,贫困人口减少6800多万。社会养老保险覆盖9亿多人,基本医疗保险覆盖13.5亿人,织就了世界上最大的社会保障网。“一带一路”建设成效显著,对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。高速铁路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二。等等。这一串串亮丽的数字所反映的国家发展形势,用今年两会的金句来形容,就是“不仅颜值高,气质也相当好”,而且上面这些定量、定性的指标和提法,大多是放置在世界的坐标上的,是从世界范围来观察和度量,展现出中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。

  两会一系列决策部署为香港发展带来了巨大机遇红利

  习总书记指出,“祖国日益繁荣昌盛,不仅是香港抵御风浪、战胜挑战的底气所在,也是香港探索发展新路向、寻找发展新动力、开拓发展新空间的机遇所在。国家好,香港会更好!”这次全国两会作出的许多重大决策部署,都与香港的发展息息相关,为“一国两制”实践行稳致远提供了更加坚实的制度保障,为香港融入国家发展大局提供了更加强劲的发展动力,为广大香港同胞共享祖国繁荣富强的伟大荣光提供了更加广阔的奋斗空间。

  比如,修改宪法为“一国两制”实践提供了根本宪制保障。有朋友说,宪法第31条关于设立特别行政区的规定就是香港特别行政区的“出世纸”。“一国两制”得以实行、香港特别行政区得以设立、香港基本法得以制定、香港之所以能够享有高度自治权,其根本依据正是宪法。这次全国两会将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法,其中“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”是习近平新时代中国特色社会主义思想14个基本方略之一。这无疑是给香港继续按照“一国两制”方针实行“港人治港”、高度自治提供了更坚实的宪制保障,是给香港未来发展、给香港同胞进一步派了“定心丸”。

  大家知道,从“一国两制”构想的提出到回归以来的成功实践,中国共产党始终是“一国两制”的原创者领导者和最坚定最重要的践行者与守护者。回顾历史,邓小平同志1987年4月会见香港特别行政区基本法起草委员会委员时就明确指出,“我们对香港、澳门、台湾的政策,也是在国家主体坚持四项基本原则的基础上制定的。没有中国共产党,没有中国的社会主义,谁能够制定这样的政策?没有哪个人有这样的胆识,哪一个党派都不行。”“试想,中国要是改变了社会主义制度,改变了中国共产党领导下的具有中国特色的社会主义制度,香港会是怎样?香港的繁荣和稳定也会吹的”。内地有一句经典名言是“没有共产党,就没有新中国”。如今我们可以说,没有中国共产党领导的中国特色社会主义祖国,就没有“一国两制”,也就没有香港特别行政区。因此,在宪法中明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,同样是为“一国两制”成功实践行稳致远提供更坚实有力的宪制保障。如果去反对国家的这些基本制度,就是反“一国两制”,就是对香港人的犯罪,对香港是祸,不是福。

  再比如,深化党和国家机构改革,将为广大香港同胞特别是青年朋友把握国家发展机遇创造更好的条件。这次国家监察体制改革和国务院机构改革,不仅使党和国家机构职能体系可谓焕然一新,为新时代国家经济社会发展提供强大驱动力,推动我国国家治理体系和治理能力在世界范围内从跟跑向并跑、领跑转变,向世界进一步展示从“中国经济发展”到“中国上层建筑”的中国制度、中国道路,也给香港同胞特别是渴望北上神州追梦的青年朋友带来更多的改革红利和政策便利。拿缴税问题来说,过去内地有国税和地税两套税务机构,很多时候纳税人不得不分别接受两个机构的管理,难免增加了一些时间和运营成本。这次机构改革将省级及省级以下国税地税机构合并,简化税务征管体制,必将大大提高税费征管效率,给港资企业和香港同胞在内地发展提供便利、减轻负担、降低成本。还有大家关注度很高的设立各级监察委员会,这是进一步深化反腐败斗争的重大举措,也为解决反腐败这个世界性难题提供了“中国思路、中国经验、中国模式”,将进一步塑造良好的政商关系和市场法治环境,有效释放市场活力,在内地经商、就业、求学的香港同胞都必将是风清气正社会环境的直接受益者。总之,在国家治理体系日益完善成熟的今天,香港同胞到内地发展不仅会有一个更好的起点,更好的生活和创业环境,也一定会迎来更加美好的明天,收获更加丰硕的成果。

  在融入国家发展大局中香港迎来三大机遇

  又比如,对香港如何在融入国家发展大局中实现更大发展,中央始终念兹在兹。十九大报告提出“支持香港、澳门融入国家发展大局”,这为香港发展指明了重要战略方向。这次两会充分体现了十九大精神,为香港融入国家发展大局注入了新动力。概括说,主要有这么三个方面:

  一是新时代改革开放为香港融入国家发展大局提供了时代机遇和战略机遇。习近平总书记在参加今年全国人大会议广东代表团审议时强调,“要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放,加快发展更高层次的开放型经济,加快培育贸易新业态新模式,积极参与‘一带一路’建设,加强创新能力开放合作”。在这个过程中,香港可以为国家实现经济高质量发展、治理能力现代化和构建全面开放新格局发挥特殊而重要的作用。大家都知道,进入新时代新征程的中国,正以“一带一路”建设这个被国际媒体誉为最大规模的全球经济振兴计划和最受欢迎的国际公共产品为重点,推动形成更具战略主动性、更加全面、更高层次的全方位对外开放新格局。在这方面,香港的战略支点作用可以说举足轻重。香港国际联系广泛,在参与全球开放竞争中积累了良好的商业信誉、国际商业网络和全球人脉资源,是我们扩大与“一带一路”沿线各国双向投资和贸易往来,“引进来”和“走出去”的重要平台,在参与“一带一路”建设上有着其他任何国家和地区以及内地其他任何城市都无可比拟的优势。香港可以凭借“一国两制”制度优势和自身特色优势,搭上这趟国家战略快车,在共商共建共享中,开创发展新机遇,谋求发展新动力,拓展发展新空间。

  二是粤港澳大湾区建设为香港融入国家发展大局提供了战略支撑和重要平台。粤港澳大湾区建设是香港融入国家发展大局最直接最现实的重要载体。习总书记在参加广东代表团审议时指出,“要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,携手港澳加快推进相关工作,打造国际一流湾区和世界级城市群”。这次政府工作报告宣布将“出台实施粤港澳大湾区发展规划”,李克强总理在人大闭幕后的记者招待会上还讲到,现在大湾区的规划纲要正在制定过程当中,很快会出台实施,港澳居民到内地特别是到广东工作、生活,在住房、教育、交通等诸多方面将逐步享受同等的待遇,这些都预示着今年将是粤港澳大湾区建设的开局之年。有香港媒体朋友从2017年和2018年政府工作报告中,发现关于粤港澳大湾区的表述有所不同。其中一个明显的变化在于,2017年的提法为“粤港澳大湾区城市群发展规划”,今年已变为“粤港澳大湾区发展规划”,这说明,粤港澳大湾区在规划的范围和高度上已经出现了重要变化。另一个变化更为重要,今年的政府工作报告中,首次将粤港澳大湾区安排在区域战略部分进行表述,媒体由此理解为“粤港澳大湾区”与“京津冀区域一体化”“长江经济带”一样,上升到了国家区域协调发展战略高度。林郑月娥行政长官和我在人民大会堂听到将要出台大湾区发展规划时都感到很振奋。就在上周,林郑月娥行政长官还利用复活节假期走访了大湾区3个城市,这种为香港打拼的精神和勤勉敬业、务实高效的工作态度令人敬佩。

  虽然在“一个国家、两种制度、三种货币、三个不同法域和三个独立关税区”的特殊条件下建设粤港澳大湾区,没有现成经验可以借鉴,可能会面临一些体制机制障碍。但我们常讲“办法总比困难多”,“众人拾柴火焰高”。这次全国两会上,粤港澳三地的代表委员都倾注了极大的热情,提出了很多好的建议。比如,全国政协常委傅育宁对粤港澳大湾区基础设施建设、医疗医药及康养产业发展、生态保育措施等提出多项建议。又比如,港区全国政协委员李建红建议参照京津冀产业协同发展投资基金模式,设立“粤港澳大湾区产业发展引导基金”,以有效增加资本供给,促进社会资本投向创新创业企业。再比如,全国政协委员高迎欣为香港居民在大湾区金融便利化提出了解决的方案和措施。还有,全国人大代表卢瑞安建议特区政府抓紧研究“一程多站”旅游发展部署,增加资源投入,推动中央简化海外游客签证手续,领跑粤港澳大湾区现代旅游服务业。而且随着港珠澳大桥、广深港高铁香港段及莲塘香园围口岸这三条联系香港与内地的大动脉在今年陆续落成,大湾区一小时优质生活圈已是指日可待。我们完全相信,有习总书记亲自战略谋划,有中央强有力的统筹领导,有粤港澳三地政府包括民众的积极努力,我们一定能在“坚守‘一国’之本,善用‘两制’之利”中,有效化解障碍,实现资源共享、错位发展和特色优势有机结合,共同将粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区,打造国际一流湾区和世界级城市群。

  三是建设创新型国家为香港融入国家发展大局和创建“新优势、新中心”提供了不竭动力。习总书记指出,“创新是第一动力”,“创新是从根本上打开增长之锁的钥匙”。政府工作报告提出“加快建设创新型国家”,这是加快转变经济发展方式、提高综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措。这里我想着重谈谈香港发展成为世界科技创新中心的机遇所在。创新最重要的是靠人才,人才是第一资源,这恰恰正是香港最大的优势所在。香港一座城市有五所大学跻身世界100强,放眼全球,这都是位居前茅的,而且香港还有43位中国两院院士,在整个华南地区也处于领先地位。因为有良好的科研环境和平台以及汇聚了诸多领域的国际顶尖人才,香港在人工智能、生物科技等不少领域都站到了世界前列。加之香港特区政府近年来对创科发展予以前所未有的支持,给香港的创科发展注入了强劲动力,香港打造国际创新科技中心的宏大愿景已是曙光初现。林郑月娥行政长官领导的创新及策略发展顾问团在上周召开的首次会议上,就明确提出要以创新和科技推动新经济发展,更积极投资未来。我们完全可以相信并预期,香港的创科发展基础雄厚,潜力巨大,完全可以跑出自己的创科“加速度”、实现“弯道超车”、后发先至。特别是毗邻香港的广东具有全球最强大的供应链体系,有学者讲创业者从创意产生到产品推出的速度比硅谷要快五到十倍,而成本不到其1/5。粤港深度合作,将可通过“产业链─资金链─创新链”的跨境协调整合,打造“香港─深圳─东莞─广州”创新走廊,使香港世界一流的科技研发成果迅速转化成产品、推向市场,孵化出一大批高成长性的创科企业,并在大湾区创科产业价值链中占据上游,成为大湾区乃至亚洲和全球的一个重要创新中心。

  四、习近平总书记在这次全国人大会议上深刻阐释的伟大民族精神,是包括香港同胞在内的全体中华儿女共同的文化基因,为新时代再创香港发展新辉煌提供了强大精神动力

  习总书记在全国人大会议闭幕会上指出,“中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神,为中国发展和人类文明进步提供了强大精神动力。”这一伟大民族精神包括伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神和伟大梦想精神。习总书记去年“七一”视察香港时指出,“香港从一个默默无闻的小渔村发展成为享誉世界的现代化大都市,是一代又一代香港同胞打拼出来的。香港同胞所拥有的爱国爱港、自强不息、拼搏向上、灵活应变的精神,是香港成功的关键所在”。香港同胞是中华民族大家庭的重要成员,香港精神是伟大中华民族精神的缩影和骄傲。展望未来,香港要在日趋激烈的国际和地区竞争中立于不败之地,获得更大发展,就需要我们香港同胞进一步弘扬伟大民族精神。

  一要进一步弘扬灵活应变、敢为天下先的创造精神。过去数十年,香港积极应对内外环境变化,成功实现了从转口贸易为主向工业化的第一次经济转型以及由制造业向服务业的第二次经济转型,逐步奠定了香港国际金融、贸易和航运中心的地位。特别是在改革开放初期,香港同胞怀着赤忱的爱国之心和敢为天下先的精神,率先到内地投资建厂,创造了许多第一,不仅推动了自身经济转型升级,也为国家改革开放和现代化建设作出了重大贡献。今天,香港实践的“一国两制”更是举世瞩目的开创性事业,面对各种各样的新挑战,我们比以往任何时候都更需要坚守“一国”之本、善用“两制”之利,都更需要继续弘扬伟大创造精神,与时俱进,开拓创新,保持香港长期繁荣稳定,推动“一国两制”事业行稳致远。

  二要进一步弘扬自强不息、拼搏向上的奋斗精神。香港能够拥有今天的辉煌,是一代又一代香港同胞苦干实干打拼出来的。香港回归祖国后,香港同胞责无旁贷地承担起管理香港、建设香港、发展香港的重任。创造香港新的辉煌,仍然要靠香港同胞艰苦奋斗。当前香港既面临许多难得的发展机遇,也还有不少挑战和诸多难题需要破解。我们比以往任何时候都更需要发扬伟大奋斗精神,发挥聪明才智,埋头苦干,自信自强,砥砺奋进开创香港更加美好的明天。

  三要进一步弘扬爱国爱港、和衷共济的团结精神。近代以来,香港成为中西文化的交汇点,香港社会呈现出多元、包容、开放的特点。中央政府决定采取“一国两制”的办法解决香港问题,就是考虑到这一现实情况。正如习总书记指出的,“‘一国两制’包含了中华文化中的和合理念,体现的一个重要精神就是求大同、存大异。”其中,爱国爱港理应是香港社会核心价值观的重要内容,是“最大同心圆”的圆心所在。面对社会上不时泛起的“政治雾霾”,我们比以往任何时候都更需要多一些坚定从容、多一些合作协商、多一些务实包容。只有团结起来、和衷共济,才能还香港以“政治蓝天”,才能把香港这个家和粤港澳大湾区这个共同家园建设得更加美好。

  四要进一步弘扬心怀梦想、不懈追求的梦想精神。近代以来,实现中华民族伟大复兴成为中华民族最伟大的梦想。历史告诉我们,个人梦想与国家和民族的梦想密不可分,每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连,国家好,民族好,大家才会好。融入国家发展大局是香港发展的战略方向,香港梦是中国梦的有机组成部分。我们比以往任何时候都更需要弘扬伟大梦想精神,进一步找准“国家所需、香港所长”的结合点,在融入中国梦的过程中实现香港梦,共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

  各位嘉宾,各位朋友!

  新时代东风浩荡,中国梦曙光在前。今天,中国人民比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。我相信,广大香港同胞将与亿万祖国内地人民一道,弘扬伟大民族精神,搭乘承载着伟大梦想的中华巨轮,劈波斩浪驶向充满希望的明天!

  谢谢大家!

  附:王志民出席2018全国两会精神分享论坛并发表主题演讲

    
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