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CEPA13年,内地香港双赢

来源: 人民日报海外版          发布时间: 2016-08-25

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  近日,一则《广西正式出台CEPA服务贸易协议行动计划》的新闻让记者朋友圈里的港商颇为兴奋。“香港和广西服贸自由化”“开拓东盟市场有了新落脚点”,他们这样评论。这正是CEPA给香港和广西带来的机遇。

  今年,广西成为内地继广东之后实施CEPA先行先试的两个省区之一,也是中西部唯一实施CEPA的省区。根据CEPA新协议,广西在商务、城市规划、园林设计、运输、旅游等领域取得19项优先开放措施。而去年,粤港服务贸易自由化激发了香港服务业赴内地投资的热情,香港的服务业投资在广东省呈双位数增长。如今,CEPA协议范围正逐步扩大,给内地和香港带来更多商机。

  CEPA的“诞生”和“成长”

  CEPA全称为《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》,是中央政府的一项重要惠港政策。它的“诞生”,还要从15年前说起。

  2001年,香港面临亚洲金融风暴冲击后的经济困境。当年11月,时任香港特区行政长官董建华在赴京述职时,正式向中央政府提出建立“类自由贸易区”的构想。1个月之后,这一构想就得到中央政府同意,并由有关部门开始磋商。2003年6月29日,CEPA正式签署。这意味着内地与香港的所有货贸关税将逐步取消,服务贸易实现自由化,投资也会更加便利。

  CEPA极大地提升了香港商界的信心,香港经济开始从亚洲金融风暴和非典的冲击中走出来,获得明显复苏。此后,内地与香港在CEPA框架下又陆续签署10条补充协议,不断升级扩大香港贸易、金融、旅游、文化、建筑、法律等行业领域的优惠条件,CEPA一路“成长”,持续为香港带来利好。

  “CEPA明确在内地全境给予香港最惠待遇。”商务部副部长王受文说,凡是内地与其他国家和地区签署的自由贸易协定中,只要有优于CEPA的措施,均将适用于香港。如今,内地在货贸领域已向香港全面开放,对香港开放的服务部门达153个,其中62个实现国民待遇,港货进口内地、赴港个人游、香港个体户来内地注册都基本畅通无阻。

  为香港带来实实在在的好处

  CEPA对香港的帮助不仅体现在字面上,更体现在数据中。13年来,CEPA及其补充协议,涵盖贸易、金融、旅游、文化、国际交流、区域合作等范畴,给香港经济带来实实在在的好处。

  在货物贸易领域,自从2006年内地对原产于香港的产品全面实现零关税后,截至2016年3月,内地累计进口香港CEPA项下货物97.1亿美元,关税优惠53.8亿元人民币。

  在服务贸易领域,截至2015年底,内地95%以上的服务部门对香港开放,内地与香港服务贸易进出口总额达1225.6亿美元,占内地服务贸易进出口总额的17.2%,香港已成为内地最大服务贸易伙伴。

  在金融领域,2015年,香港银行在内地机构达446家,占外资银行总数的43%,79家香港机构获批人民币境外投资者资格,内地与香港基金产品实现互认,对香港发展成国际资产管理中心有重要意义。

  在旅游方面,内地居民赴港个人游游客从2003年的67万人次增长至2015年的2794万人次,增长41倍,年均增幅36.5%,累计共1.88亿人次。截至2014年,个人游为香港带来993亿美元的直接收入。

  CEPA还允许香港居民到内地办个体工商营业执照。截至2015年底,内地注册香港个体工商户7766户,从业人员21778人,资金数额7.2亿元人民币。个体工商户的开放,为香港的小微企业、青年创业就业提供了新的发展空间。

  当然,这些激增的数据不仅说明CEPA为香港带来契机,也说明CEPA满足了内地旺盛的服贸、货贸需求,为内地服务贸易等产业发展带来先进理念和丰富经验,也给内地带来实实在在的好处。

  CEPA的明天更值得期待

  “现在的开放框架,或许可以被称之为1.0基本版。下一步还可以升级到2.0版、3.0版,开放的深度和广度都有进一步拓展的空间,比如加强专业人士资格互认、金融合作和旅游合作等。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授张光南认为,CEPA的下一步更值得期待。

  目前,内地正在积极推动建筑、医疗、法律、会计、证券、保险、地产代理服务等领域专业人士的资格考试或相互认可,为香港专业人士北上大展拳脚创造条件。财政部就在不久前发布通知,支持港澳会计专业人士在规范取得中国注册会计师资格后,担任内地合伙制会计师事务所合伙人,促进港澳会计专业人士在内地发展兴业。

  随着《港澳CEPA》7月15日在澳门草签,内地与香港、澳门的合作发展进一步升级,给港澳带来新的机遇。

  “港珠澳大桥建成通车后,港澳两地机场将实现陆路相通,澳门要建设世界旅游休闲中心,可借助香港机场联通世界的优势带来丰富的国际客源。此外,澳门在发展特色金融、会展、教育、文创等项目时也从香港引进相关专才,香港则借机扩展市场,实现共赢。” 澳门基金会研究所副所长杨道匡分析说。(汪灵犀)

    
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